FEDERAL MECLİS (FEDERALNOE SOBRANİE)
Rusya Parlamentosu iki kamaradan oluşmaktadır. Üst kamara Federasyon Konseyi, alt kamara ise Devlet Duması olarak adlanmaktadır. Parlamentonun her iki kamarasında komite ve komisyonlar faaliyet göstermektedir. Federasyon Konseyi Başkanı, Federasyon Başkan yardımcıları ve Devlet Duması Başkanı dışındaki parlamenterlerin bağlı bulundukları kamaraların komite ve komisyonlarında görev alması gerekmektedir. Parlamento üyelerinin görev süreleri boyunca dokunulmazlıkları bulunmaktadır. Dokunulmazlığın kaldırılması konusu Rusya Başsavcısı’nın teklilfi ile Parlamento üyesinin mensup olduğu kamarada çözülmektedir.
Rusya Parlamentosu’nda görüşmeler Rus dilinde yapılmaktadır. Parlamenterler, Rusya’daki milletlerin dillerinde de konuşma yapabilmektedirler. Bu durumda önceden bilgi verilmesi gerekmekte ve tercüman sağlanmaktadır.
FEDERASYON KONSEYİ (SOVET FEDERATSİ)
Federasyon Konseyi’ne her federe birimden 2 temsilci gönderilmektedir. Önceleri bu kurum federe birimlerin yürütme ve yasama organları başkanlarından oluşmaktaydı. Yeni düzenlemeye göre ise gönderilen temsilcilerden biri federe birimlerin yasama kurumları tarafından belirlenmekte, diğeri ise federe birimlerin yürütme kurumlarının başkanları tarafından tayin edilmektedir.
30 yaşını dolduran Rusya vatandaşları Federasyon Konseyi üyesi olabilmektedirler. Federasyon Konseyi üyelerine “Senatör” de denmektedir. Senatörlerin görev süresi onları seçen veya tayin eden kurumun görev süresi ile sınırlı olmaktadır. Senatörlerin görevlerine onları belirleyen kurumların kararı ile zamanından önce son verilebilmektedir.
Yasama yetkisi; federe birimler arasındaki sınır değişikliklerinin onaylanması; Devlet Başkanı’nın görevden alınması; Devlet Başkanı’nca teklif edilen Anayasa Mahkemesi, Yüksek Mahkeme, Yüksek Arbitraj Mahkemesi hakimlerinin atanması Federasyon Konseyi’nin yetkilerindedir.
DEVLET DUMASI (GOSUDARSTVENNAYA DUMA)
Devlet Duması 450 milletvekilinden oluşmaktadır. 21 yaşını dolduran ve seçime katılma hakkına sahip olan Rusya vatandaşları Devlet Duması’na seçilebilirler. Eskiden Devlet Duması milletvekillerinin görev süresi 4 yıldı. Daha sonra yapılan değişiklikle Devlet Duması’nın görev süresi 5 yıla çıkarılmıştır.
Bir şahıs aynı anda parlamentonun her iki kamarasının üyesi olamaz. Devlet Duması milletvekilleri diğer temsili devlet kurumlarında ve yerel yönetim kurumlarında temsilci olamazlar. Devlet Duması’nda fraksiyon ve milletvekili grupları bulunmaktadır.
Yasama yetkisi; Devlet Başkanı’nca teklif edilen Başbakan adayının atanmasının kabulü; Merkez Bankası Başkanı’nın göreve atanması ve görevden alınması; genel af ilan edilmesi vs. Devlet Duması yetkilerindendir.
Rusya Parlamentosu’nda milletvekillerinin yanısıra Devlet Başkanı’nın, Hükümet’in, federe birimlerin yasama kurumlarının kanun teklif etme yetkileri vardır. Ayrıca Anayasa Mahkemesi, Yüksek Mahkeme, Yüksek Arbitraj Mahkemesi de yetkili oldukları alanlarla ilgili olarak kanun teklifi ileri sürebilmektedirler.
Kanun teklifleri Devlet Duması’na sunulmakta, Devlet Duması tarafından kabul edilen kanunlar 5 gün içinde bir üst kamara olan Federasyon Konseyi’ne gönderilmektedir. Kanun, Federasyon Konseyi’nde onaylanmakta veya 14 gün içinde Federasyon Konseyi tarafından bakılmayan kanununlar onaylanmış sayılmaktadır. Parlamento tarafından kabul edilen kanunun 5 gün içinde imzalanması ve yayımlanmsı için Devlet Başkanı’na gönderilmektedir. Devlet Başkanı 14 gün içinde kanunu imzalamakta ve yayımlamaktadır. Devlet Başkanı 14 gün içinde kanunu imzalamayıp geri çevirerse, kanun parlamentoda yeniden görüşülmektedir. Geri gönderilen kanunun Devlet Duması ve Federasyon Konseyi’nde üye tamsayısının üçte ikisinin çoğunluğu ile aynen kabul edilmesi durumunda Devlet Başkanı kanunu imzalamakta ve 7 gün içinde yayımlamaktadır. |
